【中國環(huán)保在線污水處理】隨著我國工業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，集中排放的大量工業(yè)廢水成為環(huán)保部門和管理部門重點監(jiān)控的對象。工業(yè)集聚區(qū)水污染防治面臨著哪些新問題？在生態(tài)文明體制改革的新形勢和新要求下，如何提高工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理水平？

摸清家底精準(zhǔn)管控多層面治理工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境　　　　

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。　　

工業(yè)集聚區(qū)是地方政府發(fā)展經(jīng)濟的主要載體，在助推區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也是水污染防治的主陣地。隨著我國工業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，集中排放的大量工業(yè)廢水成為環(huán)保部門和管理部門重點監(jiān)控的對象?！　　　?/p>

我國工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，現(xiàn)在走到轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的十字路口，應(yīng)該選擇什么樣的道路去發(fā)展？工業(yè)集聚區(qū)水污染防治面臨著哪些新問題？在生態(tài)文明體制改革的新形勢和新要求下，如何提高工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理水平？近日由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境發(fā)展中心主辦的工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理研討會，對這些問題進(jìn)行了深入探討。　　　　　　　

提標(biāo)成本高企　　　　

目前，隨著我國工業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，一些新問題亟待解決。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)水網(wǎng)密集，周邊有3個湖泊、兩條主干河流和幾十條支流，但是兩個污水處理廠的排污口都在一條河上，整個區(qū)域排污都集中在一個水域，受納水體就會出現(xiàn)局部水容量不足的問題。　　　　

解決水環(huán)境容量不足問題，除了有待于整體水環(huán)境改善之外，提高排放標(biāo)準(zhǔn)也是一個重要途徑，但是污水處理提標(biāo)帶來的成本升高如何化解卻仍是個難題。蘇州工業(yè)園區(qū)國土環(huán)保局副調(diào)研員蔣效軍說：“我們正準(zhǔn)備擴建的污水處理廠擬按Ⅳ類地表水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，但這會導(dǎo)致污水處理成本明顯增高。據(jù)粗略估算，除了建設(shè)成本增高之外，處理成本也將上升15%~20%，而目前水價是全市統(tǒng)一規(guī)定的，并未考慮局部區(qū)域的提標(biāo)代價?！薄　　　?/p>

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員高迎新表示，這些年工業(yè)集聚區(qū)的污水處理是參照國家城鎮(zhèn)污水處理做的，未來如何設(shè)計工業(yè)集聚區(qū)的污水排放，是工業(yè)集聚區(qū)運營者亟待解決的問題。　　　

標(biāo)準(zhǔn)因地制宜　　　　

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心副總工程師任景明說，應(yīng)對重點地區(qū)、重點園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入提出一些更具體的要求。比如，石油化工、裝備制造、紡織服裝等不***的環(huán)境管理要求差異比較大。因此，對一些重點區(qū)域和流域、水污染重點行業(yè)通過污染物排放強度和總量做一些篩選，制定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境準(zhǔn)入制度，進(jìn)行園區(qū)整合、分類管控，編制園區(qū)管理負(fù)責(zé)清單。比如河北省唐山、邯鄲、石家莊對鋼鐵、火電、建材產(chǎn)業(yè)都有具體要求。　　　　

此外，還應(yīng)根據(jù)水域的功能要求來制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，因為各個地區(qū)具有不同的特性，所以設(shè)定一刀切的污水排放標(biāo)準(zhǔn)顯然不太合適?！　　　　　　?/p>

處理周邊關(guān)系　　　　

一個區(qū)域要發(fā)展，就要保證水環(huán)境容量，因此需要控制這一區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃?！　　　∈Y效軍表示，即便有良好的環(huán)境管理策略和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐，工業(yè)集聚區(qū)在調(diào)整發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)時也必須充分考慮當(dāng)?shù)赜邢薜乃h(huán)境容量的制約問題，這是個源頭瓶頸，規(guī)劃時如有忽略就可能導(dǎo)致整個區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的惡化?！　　　?/p>

蔣效軍也表示，工業(yè)集聚區(qū)屬于城市的一部分，它的水環(huán)境除了受制于自己的排污以外，受上游周邊一些影響也是比較大的。所以，我們在考慮工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理時，不僅要做好自身的治污，還要處理好周邊關(guān)系，因為水環(huán)境的保持需要區(qū)域之間的協(xié)調(diào)?！　　　　　　　?/p>

倡導(dǎo)精準(zhǔn)管理　　　　

目前環(huán)保部門對于區(qū)域水環(huán)境的考核仍是以縱向的歷史數(shù)據(jù)比較為主，蔣效軍認(rèn)為這是比較片面的方式。實際上工業(yè)集聚區(qū)在承擔(dān)向周邊地區(qū)輻射經(jīng)濟的同時，也把周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚過來，從某種角度講，是一個污染正向轉(zhuǎn)移的過程。所以，環(huán)?？己诉€需要考慮橫向的排污總量轉(zhuǎn)移系數(shù)?！　　　?/p>

同時，工業(yè)集聚區(qū)水管理要精細(xì)化，家底要摸得很清楚，實行精準(zhǔn)管理，控制用水總量，提高用水效率，可持續(xù)利用各類水資源。防治水污染，減少廢水排放?！　　　?/p>

田金平認(rèn)為，工業(yè)集聚區(qū)下一步發(fā)展的競爭力將更多地依靠良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。從水管理入手，進(jìn)一步分析未來發(fā)展的實力在哪里，未來發(fā)展的約束是什么。實施工業(yè)集聚區(qū)水管理創(chuàng)新不僅僅是為解決水污染問題，深層次目的是幫助管理決策者識別可能制約工業(yè)集聚區(qū)長期發(fā)展的資源環(huán)境要素瓶頸。