在6月14日第四個“全國低碳日”主題宣傳活動上，《浙江省低碳發(fā)展“十三五規(guī)劃”》正式發(fā)布，這是全國**發(fā)布的“十三五”省級低碳發(fā)展規(guī)劃。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人日前表示，我國今后會將低碳試點擴大到100個城市。未來國家政策導(dǎo)向一定是朝著更綠色、更環(huán)保、更低碳方向傾斜，一個城市、一個省區(qū)或一個企業(yè)注重綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，并及早付諸行動，對提升競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力有重大意義。那么，我國低碳城市試點建設(shè)進展如何？如何建設(shè)低碳城市？應(yīng)知版進行解讀。
概念解析
什么是低碳城市？
低碳城市簡單講，就是指那些人均二氧化碳排放量比較低的城市。低碳城市以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府管理以低碳社會為建設(shè)目標和藍圖。
低碳城市建設(shè)包括：開發(fā)低碳能源是建設(shè)低碳城市的基本保證，清潔生產(chǎn)是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是建設(shè)低碳城市的有效方法，持續(xù)發(fā)展是建設(shè)低碳城市的根本方向。
任務(wù)要求
試點工作如何推進？
國家發(fā)展改革委對開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作有明確的任務(wù)要求。
一是明確工作方向和原則要求。要求把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為開展低碳試點的根本要求，以全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局為原則，進一步協(xié)調(diào)資源、能源、環(huán)境、發(fā)展與改善人民生活的關(guān)系，合理調(diào)整空間布局。
二是編制低碳發(fā)展規(guī)劃。要求結(jié)合本地區(qū)自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面情況，積極探索適合本地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式。發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來。將低碳發(fā)展理念融入城市交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃中。
三是建立以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系。要求結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術(shù)研發(fā)示范和推廣應(yīng)用。推廣綠色節(jié)能建筑，建設(shè)低碳交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
四是建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系。編制本地區(qū)溫室氣體排放清單，加強溫室氣體排放統(tǒng)計工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強能力建設(shè)，為制定地區(qū)溫室氣體減排政策提供依據(jù)。
五是建立控制溫室氣體排放目標責任制。要求結(jié)合本地實際，確立科學合理的碳排放控制目標，并將減排任務(wù)分配到所轄行政區(qū)以及重點企業(yè)。制定本地區(qū)碳排放指標分解和考核辦法，對各考核責任主體的減排任務(wù)完成情況開展跟蹤評估和考核。
六是積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式。推動個人和家庭踐行綠色低碳生活理念。引導(dǎo)適度消費，抑制不合理消費，減少一次性用品使用。推廣使用低碳產(chǎn)品，拓寬低碳產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)低碳住房需求模式。倡導(dǎo)公共交通、共乘交通、自行車、步行等低碳出行方式。
□ 難點
在目前42個國家低碳省區(qū)和低碳城市試點中，各個城市發(fā)展階段不同，對創(chuàng)建試點工作的推動力度不同，人員、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)能力不同，所以試點進展也是參差不齊。我國低碳城市發(fā)展面臨以下4個突出問題：**，地方政府對綠色低碳發(fā)展的認識不到位，認為節(jié)能、環(huán)保、低碳會影響城市的經(jīng)濟發(fā)展。第二，建設(shè)低碳城市缺少全面、長期、明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。第三，中國低碳城市建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，居民低碳意識不強。第四，碳金融體系尚不完善，低碳城市發(fā)展缺乏關(guān)鍵著力點。
試點進展
探索符合國情的低碳發(fā)展之路
自 2008年**自然基金會選定上海市和河北省保定市作為低碳城市試點開始，我國低碳城市進入發(fā)展階段。保定提出“中國電谷·低碳保定”目標，上海在世博會期間踐行“低碳世博”。
2010年，國家發(fā)展改革委啟動了**批低碳省區(qū)低碳城市試點工作，結(jié)合區(qū)域代表性、地方的工作基礎(chǔ)和工作意愿等因素，選擇廣東、遼寧、湖北、陜西、云南等5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定等8市作為低碳試點省市。2012年，又啟動了第二批試點工作，入選條件更嚴格，試點工作要求也更高。目前，全國共有42個國家低碳省區(qū)低碳城市試點。國家發(fā)展改革委副主任張勇日前表示，今后會進一步將低碳試點擴大到100個城市。
人均碳排放達到多少才能稱為低碳城市？低碳城市的標準和評價指標是什么？在這方面雖然國內(nèi)外有許多機構(gòu)開展了大量研究，但目前我國相關(guān)部門并未出臺評價標準和指標體系。對此，專家解釋說，我國推動低碳城市試點工作，并不是按照**的低碳評價標準去開展的，而是綜合考慮各試點的區(qū)域代表性、工作基礎(chǔ)、工作目標、工作意愿等方面，在不同類型、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦的地區(qū)，探索符合國情的綠色低碳發(fā)展道路。
pp斜管填料,柱狀活性炭,中鋁球石,中鋁球,椰殼活性炭,無煙煤濾料,脫色活性炭,脫色粉狀活性炭,球形活性炭,木質(zhì)粉狀,活性炭,錳砂濾料,煤質(zhì)柱狀,活性炭,煤質(zhì)活性炭,煤質(zhì)粉狀活性炭,綠潔環(huán)保材料szxinfuli.com
試點案例
低碳城市建設(shè)的鎮(zhèn)江樣本
江蘇省鎮(zhèn)江市被國家發(fā)展改革委列為全國第二批低碳試點城市。目前已經(jīng)初步形成了以城市碳排放管理平臺為載體，以峰值目標為導(dǎo)向，以項目碳評估和區(qū)域碳考核為突破口的管理體制和工作機制。
**“低碳城市建設(shè)管理云平臺”。這一平臺通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、智能分析等信息化技術(shù)，整合多個部門的數(shù)據(jù)資源，包括國土、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、減排、降碳等，實現(xiàn)低碳城市建設(shè)相關(guān)工作的系統(tǒng)化、信息化和空間可視化。
率先提出了碳排放峰值。在摸清家底的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江率先提出了碳排放峰值。在對減排情景進行深入分析后，鎮(zhèn)江*終確定了達峰路徑，即通過調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的強減排路徑，爭取在2020年實現(xiàn)碳排放峰值。
實行區(qū)域碳排放考核。明確路徑以后，鎮(zhèn)江實行了區(qū)域碳排放考核，發(fā)揮指揮棒的導(dǎo)向作用。2014年開始，全市以縣域為單位，實施了碳排放的總量和強度的雙控考核。
在產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型方面，鎮(zhèn)江通過核算各工業(yè)、各行業(yè)的排放量，根據(jù)其排放數(shù)據(jù)與其利稅、從業(yè)人員、產(chǎn)值等比較，確定哪些必須淘汰。
在企業(yè)碳管理方面，將48家企業(yè)被納入重點碳排放企業(yè)，并對其實施煤、電、油、氣消耗及工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放的在線監(jiān)控和企業(yè)碳資產(chǎn)管理。
開展項目碳評估。鎮(zhèn)江制定了《鎮(zhèn)江市固定資產(chǎn)投資項目碳排放影響評估暫行辦法》，在全國率先實施碳評、能評、環(huán)評等“多評合一”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的防火墻，從源頭上控制高能耗、高污染、高排放的項目。
項目碳評估是在能評和環(huán)評等預(yù)評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮資源利用、經(jīng)濟貢獻、環(huán)境效益和社會效益四方面，建立包括單位能源碳排放量、單位稅收碳排放量、單位碳排放就業(yè)人口等8個指標構(gòu)成的評估指標體系，科學確定指標權(quán)重，從低碳發(fā)展的角度綜合評價項目的合理性和先進性，并將評估結(jié)論作為項目建設(shè)的必要條件。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人日前表示，我國今后會將低碳試點擴大到100個城市。未來國家政策導(dǎo)向一定是朝著更綠色、更環(huán)保、更低碳方向傾斜，一個城市、一個省區(qū)或一個企業(yè)注重綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，并及早付諸行動，對提升競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力有重大意義。那么，我國低碳城市試點建設(shè)進展如何？如何建設(shè)低碳城市？應(yīng)知版進行解讀。
概念解析
什么是低碳城市？
低碳城市簡單講，就是指那些人均二氧化碳排放量比較低的城市。低碳城市以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府管理以低碳社會為建設(shè)目標和藍圖。
低碳城市建設(shè)包括：開發(fā)低碳能源是建設(shè)低碳城市的基本保證，清潔生產(chǎn)是建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是建設(shè)低碳城市的有效方法，持續(xù)發(fā)展是建設(shè)低碳城市的根本方向。
任務(wù)要求
試點工作如何推進？
國家發(fā)展改革委對開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作有明確的任務(wù)要求。
一是明確工作方向和原則要求。要求把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為開展低碳試點的根本要求，以全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局為原則，進一步協(xié)調(diào)資源、能源、環(huán)境、發(fā)展與改善人民生活的關(guān)系，合理調(diào)整空間布局。
二是編制低碳發(fā)展規(guī)劃。要求結(jié)合本地區(qū)自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面情況，積極探索適合本地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式。發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來。將低碳發(fā)展理念融入城市交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃中。
三是建立以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系。要求結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術(shù)研發(fā)示范和推廣應(yīng)用。推廣綠色節(jié)能建筑，建設(shè)低碳交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
四是建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系。編制本地區(qū)溫室氣體排放清單，加強溫室氣體排放統(tǒng)計工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強能力建設(shè)，為制定地區(qū)溫室氣體減排政策提供依據(jù)。
五是建立控制溫室氣體排放目標責任制。要求結(jié)合本地實際，確立科學合理的碳排放控制目標，并將減排任務(wù)分配到所轄行政區(qū)以及重點企業(yè)。制定本地區(qū)碳排放指標分解和考核辦法，對各考核責任主體的減排任務(wù)完成情況開展跟蹤評估和考核。
六是積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式。推動個人和家庭踐行綠色低碳生活理念。引導(dǎo)適度消費，抑制不合理消費，減少一次性用品使用。推廣使用低碳產(chǎn)品，拓寬低碳產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)低碳住房需求模式。倡導(dǎo)公共交通、共乘交通、自行車、步行等低碳出行方式。
□ 難點
在目前42個國家低碳省區(qū)和低碳城市試點中，各個城市發(fā)展階段不同，對創(chuàng)建試點工作的推動力度不同，人員、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)能力不同，所以試點進展也是參差不齊。我國低碳城市發(fā)展面臨以下4個突出問題：**，地方政府對綠色低碳發(fā)展的認識不到位，認為節(jié)能、環(huán)保、低碳會影響城市的經(jīng)濟發(fā)展。第二，建設(shè)低碳城市缺少全面、長期、明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。第三，中國低碳城市建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，居民低碳意識不強。第四，碳金融體系尚不完善，低碳城市發(fā)展缺乏關(guān)鍵著力點。
試點進展
探索符合國情的低碳發(fā)展之路
自 2008年**自然基金會選定上海市和河北省保定市作為低碳城市試點開始，我國低碳城市進入發(fā)展階段。保定提出“中國電谷·低碳保定”目標，上海在世博會期間踐行“低碳世博”。
2010年，國家發(fā)展改革委啟動了**批低碳省區(qū)低碳城市試點工作，結(jié)合區(qū)域代表性、地方的工作基礎(chǔ)和工作意愿等因素，選擇廣東、遼寧、湖北、陜西、云南等5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定等8市作為低碳試點省市。2012年，又啟動了第二批試點工作，入選條件更嚴格，試點工作要求也更高。目前，全國共有42個國家低碳省區(qū)低碳城市試點。國家發(fā)展改革委副主任張勇日前表示，今后會進一步將低碳試點擴大到100個城市。
人均碳排放達到多少才能稱為低碳城市？低碳城市的標準和評價指標是什么？在這方面雖然國內(nèi)外有許多機構(gòu)開展了大量研究，但目前我國相關(guān)部門并未出臺評價標準和指標體系。對此，專家解釋說，我國推動低碳城市試點工作，并不是按照**的低碳評價標準去開展的，而是綜合考慮各試點的區(qū)域代表性、工作基礎(chǔ)、工作目標、工作意愿等方面，在不同類型、不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦的地區(qū)，探索符合國情的綠色低碳發(fā)展道路。
pp斜管填料,柱狀活性炭,中鋁球石,中鋁球,椰殼活性炭,無煙煤濾料,脫色活性炭,脫色粉狀活性炭,球形活性炭,木質(zhì)粉狀,活性炭,錳砂濾料,煤質(zhì)柱狀,活性炭,煤質(zhì)活性炭,煤質(zhì)粉狀活性炭,綠潔環(huán)保材料szxinfuli.com
試點案例
低碳城市建設(shè)的鎮(zhèn)江樣本
江蘇省鎮(zhèn)江市被國家發(fā)展改革委列為全國第二批低碳試點城市。目前已經(jīng)初步形成了以城市碳排放管理平臺為載體，以峰值目標為導(dǎo)向，以項目碳評估和區(qū)域碳考核為突破口的管理體制和工作機制。
**“低碳城市建設(shè)管理云平臺”。這一平臺通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、智能分析等信息化技術(shù)，整合多個部門的數(shù)據(jù)資源，包括國土、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、減排、降碳等，實現(xiàn)低碳城市建設(shè)相關(guān)工作的系統(tǒng)化、信息化和空間可視化。
率先提出了碳排放峰值。在摸清家底的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江率先提出了碳排放峰值。在對減排情景進行深入分析后，鎮(zhèn)江*終確定了達峰路徑，即通過調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的強減排路徑，爭取在2020年實現(xiàn)碳排放峰值。
實行區(qū)域碳排放考核。明確路徑以后，鎮(zhèn)江實行了區(qū)域碳排放考核，發(fā)揮指揮棒的導(dǎo)向作用。2014年開始，全市以縣域為單位，實施了碳排放的總量和強度的雙控考核。
在產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型方面，鎮(zhèn)江通過核算各工業(yè)、各行業(yè)的排放量，根據(jù)其排放數(shù)據(jù)與其利稅、從業(yè)人員、產(chǎn)值等比較，確定哪些必須淘汰。
在企業(yè)碳管理方面，將48家企業(yè)被納入重點碳排放企業(yè)，并對其實施煤、電、油、氣消耗及工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放的在線監(jiān)控和企業(yè)碳資產(chǎn)管理。
開展項目碳評估。鎮(zhèn)江制定了《鎮(zhèn)江市固定資產(chǎn)投資項目碳排放影響評估暫行辦法》，在全國率先實施碳評、能評、環(huán)評等“多評合一”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的防火墻，從源頭上控制高能耗、高污染、高排放的項目。
項目碳評估是在能評和環(huán)評等預(yù)評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮資源利用、經(jīng)濟貢獻、環(huán)境效益和社會效益四方面，建立包括單位能源碳排放量、單位稅收碳排放量、單位碳排放就業(yè)人口等8個指標構(gòu)成的評估指標體系，科學確定指標權(quán)重，從低碳發(fā)展的角度綜合評價項目的合理性和先進性，并將評估結(jié)論作為項目建設(shè)的必要條件。
pp斜管填料,柱狀活性炭,中鋁球石,中鋁球,椰殼活性炭,無煙煤濾料,脫色活性炭,脫色粉狀活性炭,球形活性炭,木質(zhì)粉狀,活性炭,錳砂濾料,煤質(zhì)柱狀,活性炭,煤質(zhì)活性炭,煤質(zhì)粉狀活性炭,綠潔環(huán)保材料szxinfuli.com
網(wǎng)站首頁
電話咨詢
返回頂部