長(zhǎng)江流域是我國(guó)人口*多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度*大的流域，也是水環(huán)境問(wèn)題*為突出的流域之一。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，目前長(zhǎng)江干流總體水質(zhì)較好，但部分支流污染嚴(yán)重，部分飲用水水源地存在安全隱患，廢水排放量逐年增加，江湖關(guān)系緊張，部分地區(qū)生態(tài)問(wèn)題突出。　　　　　　

水，是生命之源。而長(zhǎng)江水，對(duì)于沿岸九省二市的人民群眾來(lái)說(shuō)，既是生命源，也是經(jīng)濟(jì)源?！　　　?/p>

按照黨中央、國(guó)務(wù)院“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)今年初拉開(kāi)戰(zhàn)幕，一批影響群眾健康和綠色發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題得到解決?！　　　?/p>

截至目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地的摸底排查已基本完成，并按照“一個(gè)水源地、一套整治方案、一抓到底”的原則，逐一建立了飲用水水源地整治方案。關(guān)系九省二市5億多人口飲水安全的行動(dòng)成效到底如何？

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骨頭再硬也要“啃”　　　　砂堆消失了，碼頭關(guān)閉了，躉船遷走了，破房拆除了，菜地鏟平了……10月11日，站在武昌江灘余家頭段遙看對(duì)岸，武漢市武昌區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周鵬感慨，“堤上見(jiàn)江，江上見(jiàn)灘，現(xiàn)在的這種景象曾經(jīng)只是個(gè)奢望”?！　　　?/p>

始建于1980年的武昌余家頭水廠，服務(wù)武昌、洪山、青山、東湖風(fēng)景區(qū)、東湖高新區(qū)110余萬(wàn)群眾。此前，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)船廠、港口、碼頭、砂場(chǎng)遍布，還有水上漁家、捕魚(yú)扳罾、養(yǎng)豬種菜，水源環(huán)境隱患十分突出。　　　　

1984年，我國(guó)首次頒布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，當(dāng)?shù)厮吹匾患?jí)保護(hù)區(qū)從取水口劃至上游100米。2008年《水污染防治法》修訂后，按照《湖北省縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》，水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)從取水口劃至上游1000米，下游100米，二級(jí)保護(hù)區(qū)上、下游分別延伸2000米、200米?！　　　?/p>

但是，長(zhǎng)江武昌余家頭段水域岸線資源豐沛，自古是碼頭**地。余家頭水源保護(hù)區(qū)的問(wèn)題之所以成為陳年舊賬，一個(gè)重要原因是，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭等多數(shù)單位早于水廠建設(shè)?！　　　?/p>

清末民初，詹天佑在武漢選址建設(shè)火車輪渡，鏈接京廣鐵路和粵漢鐵路，就在該地建成了粵漢碼頭，后來(lái)保留為武漢鐵路局戰(zhàn)備碼頭，正好處于余家頭水廠水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)。成立于1910年的“百年老店”武漢輪渡公司，在該地也建有船舶修造廠，而且，被劃入了水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。此外，還有長(zhǎng)江海事局、長(zhǎng)江航道局、武漢鐵機(jī)路汽車輪渡、武漢港口運(yùn)輸集團(tuán)、武漢鐵機(jī)集團(tuán)、武漢江南集團(tuán)等單位的碼頭……僅一級(jí)保護(hù)區(qū)水域內(nèi)就有大大小小11個(gè)碼頭單位，經(jīng)營(yíng)者既有央企、市屬國(guó)企，又有民企和個(gè)體戶。還有9個(gè)砂場(chǎng)，50萬(wàn)噸砂石料堆積如山，起砂，篩砂，制磚，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，簡(jiǎn)單的工棚工具，粗放的作業(yè)方式，簡(jiǎn)陋的辦公條件，都使得生產(chǎn)性污染負(fù)荷積累，積重難返?！　?/p>

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武昌區(qū)余家頭水源保護(hù)區(qū)的問(wèn)題并非獨(dú)此一例。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，環(huán)境監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)，由于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑或者居民區(qū)在保護(hù)區(qū)劃定前已經(jīng)建好，搬遷資金缺口過(guò)大，政府財(cái)政難以負(fù)擔(dān)，搬遷和拆除存在困難，遲遲未見(jiàn)有效措施。此外，一些集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境隱患涉及水利、農(nóng)業(yè)、旅游、交通和環(huán)保等多個(gè)部門，一些地方還未建立起有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各個(gè)部門之間無(wú)法形成監(jiān)管合力?！　　　?/p>

僵局不破，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的決策部署何以落到實(shí)處？　　　　

2015年12月28日，環(huán)保部對(duì)湖北省武漢市余家頭水廠水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)11個(gè)建設(shè)碼頭環(huán)境違法案件掛牌督辦，要求在2016年6月30日前完成。毫無(wú)緩沖的掛牌督辦，讓周鵬肩上的壓力倍增，面對(duì)這種情況，要么當(dāng)時(shí)就“投降”，要么堅(jiān)決完成。　　　　

被周鵬稱作“背水一戰(zhàn)”的余家頭水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治由此拉開(kāi)大幕。環(huán)保、水務(wù)、公安、城管、工商、食藥監(jiān)、街道辦等各部門迅速行動(dòng)，法院、檢察院參與推進(jìn)整治。走訪、摸底、補(bǔ)償、搬遷，做細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)……積年沉疴在半年時(shí)間里得到徹底解決。　　　　

“余家頭水源保護(hù)區(qū)是一塊難啃的硬骨頭，它的問(wèn)題在全市范圍內(nèi)*突出”，武漢市環(huán)保局污防一處管筱武介紹，隨著余家頭水源地整治完成，截至2016年9月，武漢全市今年治理了水源地內(nèi)的11個(gè)排污口，遷移拆除了12個(gè)水源地一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)全部或部分與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的6處建筑物、33個(gè)碼頭?！　　　?/p>

來(lái)自環(huán)保部的公開(kāi)消息稱，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃用兩年左右時(shí)間，基本完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有地級(jí)及以上城市飲用水水源地的排查整治任務(wù)，全面提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲水安全保障水平。

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