【中國環(huán)保在線固廢處理】農(nóng)村與城市無縫銜接,是走向城市的過渡地帶,是環(huán)境資源和公共產(chǎn)品的提供地。近年來,一些地方頻頻爆出危廢異地傾倒事件,讓“城鄉(xiāng)互害”的情況越發(fā)嚴(yán)峻。面對如此短板,政府該如何是好,民眾又有什么破解之法?
危險廢物頻頻“上山下鄉(xiāng)”生態(tài)炸彈進(jìn)入倒計時
農(nóng)村是菜籃子、米袋子、水缸子,但現(xiàn)在,我們的菜籃子、米袋子、水缸子面臨另一種危害——危廢下鄉(xiāng)。近年來,非法轉(zhuǎn)移傾倒處置危險廢物事件頻頻爆出,且牽涉地區(qū)眾多,已經(jīng)成為我國環(huán)保工作推進(jìn)過程中的“短板”之一。
污染從城市地區(qū)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。可以想象,發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境容量有限,對污染限制嚴(yán)格,一些地方和企業(yè)千方百計尋找政策缺口,甚至不惜違法違規(guī)。在河北省某案件中,一家企業(yè)竟然是年銷售額超萬億元的大型國企;而中西部地區(qū)和農(nóng)村,監(jiān)管相對松懈,環(huán)保意識也相對薄弱,因而讓危險廢品“上山下鄉(xiāng)”,制造出一個個生態(tài)炸彈?! ?/p>
農(nóng)村與城市無縫銜接、唇齒相依,是走向城市的過渡地帶,是環(huán)境資源和公共產(chǎn)品的提供地,是“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的重要源泉。但是,農(nóng)村何以成為危險廢物“下鄉(xiāng)”的聚集地,成為危險廢物非法轉(zhuǎn)移處置的溫床?
一是危險廢物危害宣傳不到位。地方政府環(huán)境保護(hù)宣傳存在偏失,宣傳范圍基本集中在城區(qū)和城郊結(jié)合部,而農(nóng)村地區(qū)宣傳較少;環(huán)保宣傳的內(nèi)容和手段較簡單,多為“加強環(huán)境保護(hù),愛護(hù)生態(tài)環(huán)境”、“實行垃圾分類,利國利民利家”等口號標(biāo)語,而針對如何加強環(huán)境保護(hù)、如何防止危險廢物污染等具體內(nèi)容,沒有進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳?! ?/p>
二是危險廢物“下鄉(xiāng)”存在空間。受地理位置、交通情況影響,農(nóng)村地區(qū)行政管理成本較高,監(jiān)管工作相對滯后且難以延伸,實現(xiàn)危險廢物“全區(qū)域覆蓋、全方位處置、全過程監(jiān)管”較困難?! ?/p>
三是危廢管理制度落實不到位?!段kU廢物經(jīng)營許可證管理辦法》對我國危險廢物的運輸、處理和處置等方面均有明確規(guī)定。在利益的驅(qū)使下,第三方選擇將危險廢物長途運輸至農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)非法傾倒,以節(jié)約少則數(shù)千、多則數(shù)百萬的處置費用?! ?/p>
危廢非法傾倒的高發(fā)地,正是環(huán)保的薄弱地帶。城里的危廢下鄉(xiāng),污染了農(nóng)村的土地河流。有“毒”的土地長出有“毒”的糧食蔬菜,又反過來銷往城市。在這雙向的“城鄉(xiāng)互害”模式中,沒人是贏家。農(nóng)村地區(qū)要加強環(huán)保,更重要的是在源頭管住危廢,否則非法倒賣的危廢只會被“擠”到越來越偏遠(yuǎn)的地方?! ?/p>
關(guān)鍵之處在于,在環(huán)保問題上,各地需要形成整體性、大局觀,比如異地傾倒危廢,來源地需要負(fù)起責(zé)任,不能因為“不污染我,我就睜一只眼閉一只眼”,把監(jiān)管、處置都推給被傾倒的地方。環(huán)境是一個整體,沒有整體的天朗氣清,也難有一地的山清水秀。說到底,在污染面前,沒有哪個地方能獨善其身?! ?/p>
農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊、地廣人稀,危險廢物的環(huán)境污染往往具有隱晦性、延時性,有時連收集證據(jù)、案件定性都非常艱難。要想對農(nóng)村地區(qū)危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為予以嚴(yán)厲打擊,環(huán)保部門與司法機構(gòu)尚有許多協(xié)調(diào)機制需要制訂和完善?! ?/p>